摘 要: 甘肃省玉门地区风能资源丰富，有着得天独厚的风电发展条件。基于清洁发展机制CDM(Clean Development Mechanism)的要求，从CDM 项目额外性分析、基准线情景识别两方面探讨了甘肃玉门发展CDM 风电项目的适宜性与潜力，并回顾了玉门地区发展CDM 项目的实践情况。此外根据计算确定的基准线排放因子，并结合玉门地区不同时期装机容量的变化，讨论了目前、规划期间及未来开发中玉门地区拟定CDM 风电项目的相对CO2 减排量与减排效益变化，为获取各种资源发展CDM 风电项目提供了依据。

清洁发展机制是“京都三机制中”规定的发达国家与发展中国家进行项目级合作的重要机制。发达国家内减排成本比较高，为完成《议定书》规定的减排义务[1]，他们纷纷把目光投向发展中国家，这就推动了清洁发展机制国际合作的展开。在国际上研究与CDM 相关问题比较知名的研究机构有OECD(经济合作与发展组织)、IEA(经济合作与发展组织与其下属的国际能源机构)、WRI(世界资源研究所)、LBL(劳伦斯伯克利实验室)、CCAP(清洁空气政策中心)，RFF(未来资源研究所)、WBCSD(世界可持续发展商业理事会)的能源与气候变化小组以及印度的TATA 能源研究所等单位。中国是温室气体减排潜力较大的发展中国家之一，加之具有良好的投资环境，开展CDM 合作的市场前景广阔，为主要的发达国家所看好。甘肃省玉门地区风能资源丰富，开发条件得天独厚，但由于我国在风电开发方面起步比较晚，技术较为落后，使一些风电项目难以商业化运行。CDM 的实施[1]会给中国的风电发展注入新的活力，使一些原本经济上完全不行的风电项目得以实施。

1 甘肃玉门地区风能资源优势

玉门地区位于甘肃省的西北部，风能资源丰富，历来被称为是东西风的通道，风能储量在3 000 万kW 以上，并且玉门地区开发条件得天独厚[2]。根据甘肃省风能分区指标，年有效风≥3 m.s-1 时数(h)大于6 000 h 的地区为风能资源丰富区，而按甘肃风能分布(图1)可知玉门地区有效时数基本接近7 000 h，是著名的风能资源丰富区[3]。

玉门地区平均风速、平均风能密度、平均风能年储量、平均年有效风速时速等参数均符合开发风电的要求，呈现出风力资源丰富、风电质量较高的特点，并且其主风向和最大风能密度均为东、西方向，有利于风力机排布[4, 5]。同时，玉门区域内风电场所在地属荒漠戈壁，表面为风棱石，地形起伏不大，地表光滑无障碍物，对风速的变化不会造成任何影响[6]。更为有利的是周围地区无人居住，建设风电场不占用耕地，风电场内地质稳定，工程地质条件良好，地基承载力完全能满足安装大型风力发电机组的要求[7, 8]。另外，玉门地区气候属中温带干旱气候，沙暴天气、雷电、冰雹日数少，对风机寿命不会造成影响。

2 甘肃玉门发展CDM 风电项目的适宜性与实践

2.1 清洁发展机制CDM

清洁发展机制(Clean Development Mechanism, CDM)是《京都协议书》第12 条确定的一种基于市场的灵活机制，其核心内容是允许发达国家与发展中国家合作，在发展中国家实施温室气体减排项目。通过参与CDM 项目，发达国家可以获得项目产生的全部或部分经核证的减排量(CERs)，用于履行其在国内的温室气体减排义务，而参与项目的发展中国家则可以从发达国家处获得额外的资金和先进的环境友好技术，从而可以促进本国的可持续发展。因此，CDM 是一种基于项目的“双赢”合作机制[9]。

2.2 玉门地区发展风能CDM 项目的适宜性

对一个项目是否属于CDM 项目，有个总括的标准，即该项目是额外的、可持续发展的。如果CDM 项目活动能够将其排放量降到低于基准线情景的排放水平，并且证明自己不属于基准线，则该减排量就是额外的。所以额外性和基准线是CDM 项目合格性问题的两个互为依存的属性。玉门地区利用风能资源发电，不会产生额外的温室气体排放，可促进当地的可持续发展。而且在电网方面，玉门风电基地位于嘉峪关—酒泉地区电网所在区域内，与甘肃主网联网，形成了以嘉峪关330 kV 为中心的110 kV 辐射状供电网络，风电场可接入110 kV 和330 kV 变电站。因此，对于主要以化石燃料为主要能源的玉门地区来讲，利用CDM 项目开展风力发电有着巨大的潜力。

(1) 玉门地区CDM 项目额外性分析

额外性就是CDM 项目活动所产生的减排量相对于基准线必须是额外的。即这种拟开发项目活动在没有CDM 的支持下，存在诸如财务、技术、融资、风险和人才方面的竞争劣势或技术障碍，靠自身条件难以实现，因而该项目的减排量在没有CDM 时就难以产生。额外性的证明主要是为了保证CDM 项目减排的有效性和真实性，确保CDM 的全球环境效益完整性，额外性主要有减排环境效益额外性、技术额外性和资金额外性等几个方面。CDM 项目合作对发达国家而言，本质只是换个地方实现低成本减排，而发展中国家在自己的经济和科技发展进程中也在不断实现减排，这种减排和CDM 减排无关，发达国家必须在发展中国家自身减排的基础上，通过CDM 项目活动取得额外的减排量。这种减排量才可以作为抵消额顶替国内高成本的减排量，带来实质性减排。